Rahapelilaki 2026–2027 Suomessa: voimaantulo, lisenssimalli ja siirtymäaika
Suomen rahapelijärjestelmä on siirtymävaiheessa. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain ja siihen liittyvät lait joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti säädökset 16.1.2026. Uudistuksen pääosa tulee voimaan 1.7.2027, jolloin lisenssimalli alkaa korvata nykyistä yksinoikeusjärjestelmää niissä pelimuodoissa, jotka avataan kilpailulle.
Siirtymä toteutetaan porrastetusti. Sisäministeriön mukaan rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia 1.3.2026 alkaen, ja poliisin lupasivu kertoo, että sähköinen asiointi avautui 2.3.2026. Varsinainen luvanvarainen toiminta voi kuitenkin alkaa aikaisintaan 1.7.2027, eli pelkkä hakemus tai myönnetty päätös ei vielä oikeuta toiminnan käynnistämiseen ennen lain voimaantuloa.
Kilpaillulle markkinalle avataan vedonlyönti, verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo. Veikkaukselle jää yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin raha-automaatti- ja kasinopeleihin. Siksi rahapelilain uudistus ei tarkoita koko järjestelmän täydellistä vapauttamista vaan osittaista siirtymää yhdistelmämalliin.
Siirtymäajassa on myös toinen tärkeä taso: peliohjelmistot. Sisäministeriön UKK:n mukaan peliohjelmistotoimilupia voi hakea 1.7.2027 alkaen, ja velvollisuus käyttää rahapelien toimeenpanossa ainoastaan peliohjelmistotoimiluvan haltijan ohjelmistoja alkaa 1.7.2028. Käytännössä tämä tarkoittaa, että vuosien 2026–2028 välillä markkina muotoutuu vaiheittain, eikä kaikki muutu yhdessä yössä.
Uudistuksen virallinen tavoite on kaksijakoinen: ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja sekä parantaa kanavointiastetta eli sitä osuutta pelaamisesta, joka suuntautuu kansallisesti säänneltyyn ja valvottuun tarjontaan. Uudessa mallissa korostuvat pakollinen tunnistautuminen, pelaajansuoja, peliestot ja kulutuksen hallinta. Siksi vuosien 2026–2027 tärkein käytännön kysymys ei ole vain se, mitä laki sallii tulevaisuudessa, vaan myös se, mitä sääntöjä sovelletaan juuri nyt ennen 1.7.2027.
Mikä rahapelilaissa muuttuu?
Rahapelilain uudistuksen ydin on siirtymä osittain kilpailtuun lisenssimalliin. Tämä tarkoittaa, että osa rahapeleistä avataan luvanvaraiselle kilpailulle, mutta koko järjestelmä ei vapaudu kerralla. Kilpaillulle markkinalle avataan vedonlyönti, verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo.
Veikkaukselle jää edelleen yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin raha-automaatti- ja kasinopeleihin. Siksi uudistusta kannattaa kuvata yhdistelmämallina: osa rahapelaamisesta siirtyy lisenssijärjestelmään, osa jää yksinoikeusjärjestelmän piiriin.
Lisensseihin, valvontaan ja viranomaisrooleihin liittyvä tausta on koottu erilliselle sivulle, jossa käsitellään myös Poliisihallituksen ja uuden lupa- ja valvontaviranomaisen työnjakoa.
Rahapelilain aikataulu 2026–2028
Uudistus etenee vaiheittain. Rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia jo vuonna 2026, mutta luvanvarainen toiminta voi alkaa aikaisintaan 1.7.2027. Tämä ero on tärkeä: hakemus, käsittely tai edes myönnetty lupa ei vielä tarkoita, että toimija voisi aloittaa rahapelitoiminnan Manner-Suomessa ennen lain pääasiallista voimaantuloa.
| Päivämäärä | Merkitys |
|---|---|
| 16.1.2026 | Tasavallan presidentti vahvisti uuden rahapelilain ja siihen liittyvät lait. |
| 1.3.2026 | Rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia Poliisihallitukselta. |
| 2.3.2026 | Poliisin sähköinen asiointi toimilupahakemuksille avautui. |
| 30.6.2027 asti | Nykyinen oikeustila ja yksinoikeusjärjestelmän peruslogiikka jatkuvat Manner-Suomessa. |
| 1.7.2027 | Uusi lisenssimalli alkaa pääosin, ja luvanvarainen toiminta voi käynnistyä. |
| 1.7.2027 | Peliohjelmistotoimilupia voi alkaa hakea. |
| 1.7.2028 | Velvollisuus käyttää vain peliohjelmistotoimiluvan haltijan ohjelmistoja alkaa. |
Mitä siirtymäaika tarkoittaa pelaajalle?
Pelaajan näkökulmasta siirtymäaika tarkoittaa ennen kaikkea sitä, että tulevaa lisenssimallia ei pidä sekoittaa nykyiseen oikeustilaan. Vuosina 2026–2027 markkinalla näkyy paljon keskustelua uusista lisensseistä, hakemuksista ja tulevista toimijoista, mutta varsinainen luvanvarainen rahapelitoiminta alkaa vasta 1.7.2027.
Sama koskee markkinointia. Ennen uuden järjestelmän alkamista rahapelien markkinointia Manner-Suomeen arvioidaan nykyisten sääntöjen perusteella. Tästä syystä kysymys "kuka saa markkinoida Suomessa" on käsitelty erikseen.
Mitä siirtymäaika tarkoittaa operaattoreille?
Operaattoreille siirtymäaika on valmistautumisjakso. Toimijat voivat hakea lupia, rakentaa teknisiä yhteyksiä, valmistella omavalvontaa, suunnitella vastuullisen pelaamisen työkaluja ja varmistaa, että niiden järjestelmät täyttävät Suomen tulevan sääntelyn vaatimukset.
Tämä ei ole pelkkä hallinnollinen muodollisuus. Uudessa mallissa korostuvat tunnistautuminen, pelaajansuoja, peliestot, rahansiirtorajat, markkinoinnin rajoitukset, valvontaraportointi ja velvollisuus ehkäistä rahapelihaittoja. Käytännössä lisenssi ei ole vain lupa näkyä markkinalla, vaan jatkuva velvollisuus toimia valvotussa järjestelmässä.
Miten rahapelivoittojen verotus liittyy uudistukseen?
Rahapelilaki ja verotus ovat eri asioita, mutta pelaajan näkökulmasta ne kohtaavat usein samassa kysymyksessä: ovatko voitot verovapaita vai veronalaisia? Verotuksen peruslogiikka riippuu muun muassa siitä, missä peli on toimeenpantu ja millainen oikeudellinen asema toimijalla on.
Uuden järjestelmän alettua laillisen toimijan tunnistaminen helpottuu, koska luvanvaraisella toimijalla on oltava näkyvissä toimilupaan ja valvontaan liittyviä tietoja. Silti pelaajan kannattaa jatkossakin erottaa markkinointiväite viranomaisasemasta: maksutapalogo tai yleinen "turvallinen" väite ei yksin kerro, että toimija toimii Suomen järjestelmässä.
Miksi uudistus tehdään?
Uudistuksen virallinen tavoite on kaksijakoinen. Ensinnäkin tarkoitus on ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja. Toiseksi tarkoitus on parantaa kanavointiastetta eli sitä osuutta pelaamisesta, joka suuntautuu kansallisesti säänneltyyn ja valvottuun tarjontaan.
Tämä tavoite näkyy koko uudessa rakenteessa. Pelaaminen edellyttää tunnistautumista, toimiluvanhaltijoille asetetaan pelaajansuojaan liittyviä velvoitteita, kulutusta rajoitetaan ja valvontaa keskitetään. Pelaamisen hallintaa ja avun lähteitä käsitellään erikseen vastuullisen pelaamisen sivulla.
Rahapelilaki 2026–2027 ei tarkoita välitöntä vapaata markkinaa. Oikea tulkinta on vaiheittainen siirtymä: hakemuksia käsitellään vuonna 2026, uusi lisenssimalli alkaa pääosin 1.7.2027 ja osa teknisistä velvoitteista tulee täysimääräisesti voimaan vasta 1.7.2028.
Jos jokin yksityiskohta mietityttää, erillinen UKK kokoaa yhteen keskeiset kysymykset lisensseistä, markkinoinnista, verotuksesta ja siirtymäajasta.